Setelah Bencana, Gubernur Menghadapi Tantangan Menjaga Jakarta Kering

Ed Wray untuk International Herald Tribune
Sejak bulan lalu, ketika banjir terburuk dalam enam tahun melanda Jakarta, hunian di Marunda publik komplek perumahan utara Jakarta telah melonjak.
Oleh SARA SCHONHARDT
JAKARTA, Indonesia - Pada proyek perumahan Marunda di Jakarta Utara, gulma mendongkrak melalui retakan di pondasi beton dan fasad kotor mengemis untuk cat. Apartemen sewa bersubsidi memiliki sedikit akses ke transportasi umum, dan saluran drainase yang berdering setiap bangunan bau limbah.
Tampaknya tidak mungkin bahwa orang akan berbaris untuk tinggal di sini. Namun sejak bulan lalu, ketika banjir terburuk dalam enam tahun melanda Jakarta, menewaskan sedikitnya 40 orang dan menyebabkan puluhan ribu, hunian di Marunda telah melompat.

"Kami telah pipa air, itu aman dan bersih," kata Sarif Hidayat, seorang nelayan 28 tahun dari daerah rawan banjir pemerintah telah dijadwalkan untuk proyek pengerukan sungai. "Kata Pemerintah," Coba saja, dua bulan pertama bebas. ' Jika kita tidak suka, kita bisa pergi. "

Marunda telah terganggu oleh masalah sejak pemerintah mulai membangun pada tahun 2006 untuk menyediakan perumahan alternatif bagi masyarakat yang tinggal di daerah kumuh Jakarta. Sekarang ini mengalami upgrade untuk mendorong penduduk baru untuk tetap tinggal dan telah menjadi sebuah karya untuk bagaimana pemimpin baru kota - Gubernur Joko Widodo dan wakilnya, Basuki Tjahaja Purnama, yang menjabat Oktober lalu - yang merespons bencana.

Banjir telah terkena masalah gigih infrastruktur yang tidak memadai dan pertumbuhan berlanjut di ibukota salah satu negara Asia yang berkembang cepat. Hal ini juga telah menyediakan uji Mr Joko, yang mencatat prestasi sebagai walikota di Jawa Tengah dan janji-janji kampanye "baru Jakarta" mengangkat harapan yang tinggi.

Jakarta adalah kota dataran rendah yang dikelilingi oleh pegunungan dan tunduk pada musim hujan tahunan. Sampah menyumbat sistem drainase, dan pengembang sering mengabaikan kode yang memerlukan sumur-penyerapan air bangunan. Miskin pemeliharaan pertahanan banjir yang ada, deforestasi yang meningkatkan limpasan air dan penurunan yang disebabkan oleh overdevelopment juga membuatnya semakin rentan terhadap banjir.

Tantangan Mr Joko, analis mengatakan, akan mencari solusi untuk masalah yang pemerintahan sebelumnya gagal untuk mengatasi karena korupsi atau pertarungan politik. Selain itu, meskipun pemerintah berjanji untuk meningkatkan belanja infrastruktur dalam beberapa tahun terakhir, proyek telah diselenggarakan oleh masalah dengan pembebasan lahan atau dengan resistensi publik.

Upaya-upaya sebelumnya untuk merelokasi masyarakat riverside untuk memungkinkan pengerukan, misalnya, telah bertemu perlawanan sengit dari warga yang mengatakan langkah itu akan menjadi mahal dan membawa mereka jauh dari tempat kerja mereka.

"Upaya sederhana dalam pengerukan kanal yang ada akan mengurangi insiden banjir sebesar 40 persen," kata Stefan Koeberle G., country director untuk Indonesia di Bank Dunia .

Tetapi bahkan proyek yang tampaknya sederhana dapat menjadi korban campuran birokrasi dan kaki-seret.

"Pada dasarnya, ini adalah usaha yang sangat kompleks di lingkungan perkotaan yang padat dengan konsekuensi sosial, lingkungan dan ekonomi yang besar," kata Mr Koeberle.

Pak Joko mengatakan dia tidak terganggu. "Fokus saya adalah banjir, lalu lintas dan meningkatkan ruang publik," katanya setelah mendengarkan proposal untuk sebuah proyek $ 725.000.000 monorel. "Saya penuh harapan dan optimisme. Masalah-masalah ini dapat diselesaikan. "

Sudah ada tanda-tanda kemajuan. Pada bulan April, dengan bantuan dari Bank Dunia, kota ini akan memulai $ 189.000.000 mitigasi banjir proyek pengerukan yang bertujuan untuk mengurangi penumpukan sedimen yang disebabkan oleh pemeliharaan yang buruk dan manajemen limbah padat.

Sementara itu Mr Joko telah bertemu dengan warga riverside, mencoba membujuk mereka untuk pindah. Kamis lalu, ia diganti 20 pejabat senior, termasuk kepala badan pekerjaan umum, untuk membantu mengguncang lamban birokrasi kota. Pak Basuki, wakilnya, telah berjanji masyarakat riverside apartemen bersubsidi seperti di Marunda dan telah membantu memulai taksi air untuk menyediakan transportasi di sepanjang pantai utara kota.

Tim ini mengandalkan pendekatan populis bahwa banyak kredit dengan memiliki membantu mereka memenangkan pemilu September lalu. Di negara di mana politisi sering kali datang dari elit erat atau pembentukan militer yang pernah menguasai negeri ini, Pak Joko, dikenal sebagai Jokowi, telah meyakinkan banyak warga Jakarta bahwa ia adalah semacam pemimpin yang peduli apa yang mereka pikirkan.

"Mendengarkan masalah orang, itu adalah awal yang baik," kata Jonatan Lassa, seorang fellow di Institut Sumber Daya Pemerintahan dan Perubahan Sosial , sebuah organisasi penelitian Indonesia yang telah menerbitkan beberapa laporan tentang kerentanan Jakarta terhadap banjir. "Pemerintah harus mengatasi masalah-masalah sosial, bukan hanya yang teknis, dan untuk itu kami memiliki beberapa harapan dengan Jokowi."

Di Surakarta, kota menengah di mana Mr Joko adalah walikota sebelum menjadi gubernur Jakarta, community organizer mengatakan pendekatan lembut nya membantu dia menang atas lawan dari proyek relokasi yang melibatkan lebih dari 1.000 rumah tangga.

Karyanya menciptakan ruang hijau dan peningkatan pasar tradisional ada memimpin Kota Walikota Foundation, sebuah lembaga riset internasional, untuk peringkat ketiga dia pada daftar dari walikota terbaik dunia tahun 2012.

Tetapi bahkan pendukung Pak Joko di Surakarta bertanya-tanya apakah ia mampu menangani masalah-masalah yang jauh lebih besar, megalopolis lebih ekonomis penting.

"Jakarta adalah gila," kata Ahmad Rifai, direktur eksekutif Solo Kota Kita , sebuah organisasi di Surakarta yang mendorong warga untuk berinteraksi dengan pejabat setempat pada perencanaan kota. "Kita perlu lebih dari hanya satu orang untuk mengubahnya."

Perubahan sangat dibutuhkan, bagaimanapun, perencana kota mengatakan, tidak hanya untuk membuat Jakarta lebih layak huni, tetapi untuk menjamin masa depan negara yang mencatat pertumbuhan ekonomi 6,2 persen tahun lalu.

Negara berkembang lainnya berjuang dengan banjir. Pada tahun 2011, banjir besar melanda Thailand, berangkat kepanikan di antara investor. Pengusaha di Jakarta mengatakan mereka khawatir hal yang sama bisa terjadi.

"Ini benar-benar tentang kemauan politik," kata Marco Kusumawijaya, Direktur Rujak Center for Urban Studies , sebuah organisasi non pemerintah. "Tokyo mereda sampai tahun 1960, tetapi mereka berhasil menghentikannya. Jokowi memiliki kapasitas untuk melakukan hal yang sama. "



After Disaster, Governor Faced with Challenge of Keeping Jakarta Dry

Ed Wray for the International Herald Tribune

Since last month, when the worst flooding in six years hit Jakarta, occupancy at Marunda public housing complex north of Jakarta has jumped.
By SARA SCHONHARDT
JAKARTA, Indonesia — At the Marunda housing projects in North Jakarta, weeds push up through cracks in concrete foundations and grimy facades beg for paint. The rent-subsidized apartments have little access to public transportation, and drainage ditches that ring each building smell of sewage.


It seems unlikely that people would line up to live here. But since last month, when the worst flooding in six years hit Jakarta, killing at least 40 people and displacing tens of thousands, occupancy at Marunda has jumped.

“We have piped water; it’s safe and clean,” said Sarif Hidayat, a 28-year-old fisherman from a flood-prone area the government has slated for a river-dredging project. “The government said, ‘Just try it, the first two months are free.’ If we don’t like it, we can leave.”

Marunda has been plagued by problems since the government began building it in 2006 to provide alternative housing for people living in Jakarta’s slums. Now it is undergoing upgrades to encourage new residents to stay on and has become a showcase for how the city’s new leaders — Gov. Joko Widodo and his deputy, Basuki Tjahaja Purnama, who took office last October — are responding to the disaster.

The flooding has exposed persistent problems of inadequate infrastructure and unabated growth in the capital of one of Asia’s fastest-growing economies. It has also provided a test of Mr. Joko, whose record of achievement as a mayor in Central Java and campaign promises of a “new Jakarta” raised high expectations.

Jakarta is a low-lying city surrounded by mountains and subject to annual monsoons. Trash clogs drainage systems, and developers often ignore building codes that require water-absorption wells. Poor maintenance of existing flood defenses, deforestation that increases water runoff and subsidence caused by overdevelopment also make it increasingly vulnerable to flooding.

Mr. Joko’s challenge, analysts say, will be finding solutions to problems that previous administrations failed to address because of corruption or political infighting. Additionally, despite government promises to increase spending on infrastructure in recent years, projects have been held up by problems with land acquisition or by public resistance.

Past efforts to relocate riverside communities to allow for dredging, for instance, have met fierce opposition from residents who say a move would be costly and take them far away from their workplaces.

“Simple efforts in dredging the canals that exist would reduce the incidents of flooding by 40 percent,” said Stefan G. Koeberle, country director for Indonesia at the World Bank.

But even seemingly simple projects can fall victim to a mix of bureaucracy and foot-dragging.

“Essentially, these are very complex undertakings in a dense urban environment with big social, environmental and economic consequences,” Mr. Koeberle said.

Mr. Joko says he is not fazed. “My focus is flooding, traffic and improving public spaces,” he said after listening to a proposal for a $725 million monorail project. “I am full of hope and optimism. These problems can be settled.”

Already there are signs of progress. In April, with assistance from the World Bank, the city will begin a $189 million flood-mitigation dredging project aimed at reducing sedimentary buildup caused by poor maintenance and solid waste management.

In the meantime Mr. Joko has been meeting with riverside residents, trying to persuade them to move out. Last Thursday, he replaced 20 senior officials, including the head of the public works agency, to help shake up the city’s sluggish bureaucracy. Mr. Basuki, his deputy, has promised riverside communities subsidized apartments like those in Marunda and has helped start up water taxis to provide transportation along the city’s northern coast.

The team is relying on a populist approach that many credit with having helped them win the election last September. In a country where politicians often come from a tight-knit elite or the military establishment that once controlled the country, Mr. Joko, widely known as Jokowi, has convinced many Jakartans that he is the sort of leader who cares what they think.

“Listening to people’s concerns, that’s a good start,” said Jonatan Lassa, a fellow at theInstitute of Resource Governance and Social Change, an Indonesian research organization that has published several reports on Jakarta’s vulnerability to flooding. “The government has to tackle the social problems, not just the technical ones, and for that we have some hope with Jokowi.”

In Surakarta, the midsize city where Mr. Joko was mayor before becoming Jakarta’s governor, community organizers say his soft-spoken approach helped him win over opponents of a relocation project involving more than 1,000 households.

His work creating green space and upgrading traditional markets there led the City Mayors Foundation, an international research institute, to rank him third on its list of theworld’s best mayors in 2012.

But even Mr. Joko’s supporters in Surakarta wonder if he is capable of tackling the problems of a much larger, more economically important megalopolis.

“Jakarta is crazy,” said Ahmad Rifai, executive director of Solo Kota Kita, an organization in Surakarta that encourages residents to interact with local officials on city planning. “We need more than just one person to change it.”

Change is desperately needed, however, urban planners say, not only to make Jakarta more livable, but to ensure the future of a country that registered economic growth of 6.2 percent last year.

Other developing countries struggle with flooding. In 2011, major floods hit Thailand, setting off panic among investors. Businesspeople in Jakarta say they worry the same thing could happen.

“It’s really about political will,” said Marco Kusumawijaya, director of the Rujak Center for Urban Studies, a nongovernmental organization. “Tokyo subsided until the 1960s, but they managed to stop it. Jokowi has the capacity to do the same.”

http://www.nytimes.com/2013/02/21/world/asia/flooding-tests-jakarta-governor-joko-widodo.html?_r=1&adxnnl=1&adxnnlx=1382005464-heJOLfAzuJ+FsUn3MPI0Bw